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공공시설물은 그 시설의 기능 충족으로만 만족되지 않는다. 무엇보다 그 지역의 장소적 이해와 공공에 대한 배려가 반영되어져야 한다. 공공의 기능은 도시 구조와 긴밀해야만 하기 때문이다. 도심 밀집지일 경우 특히 어떠한 태도로 공공공간을 할애하고, 활용될 수 있도록 하느냐가 또 다른 공공건축물의 중요한 기능일 것이다. 형식적인 조경과 단지 비워져버린 옥외공간이 아닌, 작더라도 주변과 소통될 수 있는 적극적 구조로 엮인 외부공간은 건물과 분리되지 않는다. 그를 통해 서로 긴밀히 연계된 내외부공간은 열린 Community Center로서 사람들의 이용빈도를 극대화시킴으로 공공건축물이 수용하고 있는 기능을 발휘하며 동시에 그를 통해 사회적 역할을 극대화할 수 있을 것이다.